Sacerdote y miembro de la Real Academia de la Historia, estudió las antiguas leyes de Castilla. Su Ensayo histórico-crítico sobre la legislación (1808) y su Teoría de las Cortes (1813) dieron argumentos a los liberales de Cádiz.
Es uno de los fundadores de la historia del derecho como disciplina en España.
Anécdota
Su tesis era que la Constitución de 1812 no inventaba nada: según él, recuperaba las libertades de las Cortes medievales que los reyes absolutos habían ido apagando.
Época: Cádiz y el liberalismo