Sacerdot i membre de la Real Academia de la Historia, va estudiar les antigues lleis de Castella. El seu Ensayo histórico-crítico sobre la legislación (1808) i la seva Teoría de las Cortes (1813) van donar arguments als liberals de Cadis.
És un dels fundadors de la història del dret com a disciplina a Espanya.
Anècdota
La seva tesi era que la Constitució del 1812 no inventava res: segons ell, recuperava les llibertats de les Corts medievals que els reis absoluts havien anat apagant.
Època: Cadis i el liberalisme