Advocat i escriptor barceloní, va ser el gran teòric del federalisme: defensava una Espanya formada per territoris que pacten lliurement la seva unió. Va ser president del poder executiu de la Primera República el 1873.
Sota el seu impuls es va redactar un projecte de Constitució federal que mai no es va arribar a aprovar.
Anècdota
Només va estar 37 dies en el càrrec. Va dimitir perquè no va voler signar penes de mort contra els revoltats, coherent amb el seu rebuig a la pena capital.
Època: Cadis i el liberalisme