Jurista navarrès, va presidir la comissió que va redactar el projecte de Codi Civil del 1851, molt inspirat en el codi de Napoleó.
El projecte no es va aprovar perquè suprimia els drets civils de Catalunya, Aragó, Navarra i altres territoris, però va ser la base del Codi Civil del 1889.
Anècdota
El seu projecte va ser tan influent fora d'Espanya que va inspirar parts dels codis civils de diversos països d'Amèrica Llatina abans que l'espanyol.
Època: La codificació